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内蒙古一个厅官,被控给国家造成损失高达29亿!这个数额,超过了“造成经济损失14.86亿余元”的周永康。这个人,就是鄂尔多斯市人大常委会原副主任包生荣。24日,兴安盟中院对包生荣滥用职权、受贿、巨额财产来源不明一案进行公开开庭审理。 J# h/ t& U; O' t4 @. K, i
政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,庭上,还有自治区高院、自治区检察院相关领导参加旁听。
& ]1 h0 ?, _3 m! G29亿元!( b( K% x9 [( I+ t9 j: H, A Z
包生荣,1960年3月出生,一直在鄂尔多斯从政,曾任鄂尔多斯市财政局局长,在鄂尔多斯市人大常委会副主任任上落马。# ?( F( C! f3 z
检察机关认为,他涉嫌三罪:滥用职权、受贿、巨额财产来源不明。
' N; ?6 \1 M: v3 [/ M, N其中,受贿共计1600余万元。有超过1200余万元的财产不能说明来源。此外,他还滥用职权为国家造成重大损失29亿余元。& Q8 z9 q. o3 l
白衬衫者为包生荣 妻子同时被移送审查起诉* q E' ]1 D1 P$ \& v: L( V; p
包生荣落马的消息,是检察院率先公布的。
# U$ m( O+ z( ?+ g% L2016年4月19日,内蒙古自治区检察院对包生荣涉嫌受贿、滥用职权犯罪立案侦查,并采取强制措施。5月6日,被逮捕。11月10日,内蒙古自治区检察院反渎职侵权局侦查终结,移送审查起诉。2 e; d) F% C% H9 F
值得一提的是,被移送审查起诉时,包生荣涉嫌的罪名由2个增加为3个,多了“巨额财产来源不明罪”,他的妻子张虹,因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪同时被移送审查起诉。$ x: E- a( R# E6 k; V" k
包生荣是如何滥用职权给国家造成重大损失29亿余,还有待进一步披露。不过,今年4月11日,包生荣被提起公诉时,起诉书中提到,他违规履职,低价转让国有资产,致使国家利益遭受重大损失。
2 D8 ~: S8 a& f# L滥用职权的9个老虎
$ J- l" b4 p8 _4 M y; a5 c滥用职权罪,刑法第397条有规定。
* D1 E" c4 d$ T国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。
; A7 V" v" p2 C/ J/ x$ A! o5 J国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处5年以下有期徒刑或拘役;情节特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑。3 x. J2 Q$ Z5 s/ n
十八大之后,该罪名不断出现在落马老虎身上。政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,至少有9个老虎犯滥用职权罪,造成损失最大的,是周永康,官方媒体称,其“造成经济损失14.86亿余元”。
# J, L+ @, c, e+ k7 \0 ?犯滥用职权罪的9虎 9个滥用职权的老虎中,有6个官方公布了其造成损失的具体金额。比较来看,包生荣被公诉造成的损失高于其中任何一个。29亿的金额是周永康的两倍,大约是上述6人带来损失综合的80%。
- k. m/ X. g7 z9 [如果最终确定是29亿,这绝对是一只危害系数很高的厅官。
: Z( s9 A G( \0 X; A( Y5 C* G“当庭翻供”和“集体研究”
! f/ B% n, a* O: C% R2 ?因为滥用职权罪获刑最多的,不是周永康,而是陈柏槐。
, j$ `/ N6 T/ Z2 t0 q0 l; A" \2015年4月17日,陈柏槐因滥用职权罪、受贿罪获刑17年,其中,他因犯滥用职权罪,被判8年,因犯受贿罪,被判12年,最终决定执行有期徒刑17年。
5 x( Q( U3 J! q5 i- n+ l1 q% h3 E, A7 L为什么不是“8+12”判处20年?
- y; y* M9 s) S, n* J刑法规定,如果一个人犯数罪,判决宣告以前一人犯数罪的,除判处死刑和无期徒刑的以外,应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上,酌情决定执行的刑期,但是有期徒刑总和刑期不满35年的,最高不能超过20年,总和刑期在35年以上的,最高不能超过25年。
/ l1 r( h4 c/ S0 l( c4 Y言归正传。
/ z6 Y8 Q+ U/ q( _( T* y7 k陈柏槐还是十八大以来首个在法庭上当庭翻供的“老虎”,他对检方指控的滥用职权、受贿两项罪名全部予以否认。不过,二审驳回上诉、维持原判。2 q; b1 C. l6 S& L/ X
陈柏槐是如何滥用职权的?
}. r/ K' S* i; U此前《中国纪检监察报》有所提及,该报在《“集体研究”不是违纪违法挡箭牌》的文章中说,陈柏槐利用“集体研究”徇私谋利。在担任湖北省农业厅党组书记、厅长期间,在未经省政府、省财政厅批准的情况下,以厅党组会议、厅长办公会议集体研究为形式,提议、主导、决定将国家划拨的畜牧科研用地489亩非法转让,给国家造成经济损失6.106亿元。
a/ A; t- W6 U2 E7 F《中国纪检监察报》截图 多说几句“集体研究”。3 W! c C. ^9 |6 f% Z# K" V
文中说,一些官员为了达到不可告人的“目的”,利用职权,以“开会研究议程”为幌子,以“集体决策”、层层审批作掩护,先定调子,之后把个人意志、决断强加于“集体研究”上。在审理官员滥用职权案中,官员经常辩称审批、决策都需要多个环节、多方意见来层层把关,造成国家经济损失原因是多方面的,绝非他一人所为。6 E6 [7 U" b4 t% h
2013年1月,两高发布司法解释,首次明确对“集体研究”式渎职犯罪将依法追究负有责任人员的刑责。& q4 h* g6 ]. s: G9 A \% H0 S5 M
不过,陈柏槐也不是因为该罪获刑最多的官员。因受贿罪、滥用职权罪被死缓的铁道部原部长刘志军,滥用职权罪判处有期徒刑十年,属顶格判。
$ i9 \5 c2 m% d, N) t滥用职权者中的特殊
, c% l, I9 u& L5 }$ _回到厅官包生荣。
# V2 \ z0 V4 I* o4 |3 R包生荣被控因滥用职权为国家造成重大损失29亿余元,但这个数额究竟是不是超过了所有的部级“老虎”,政知圈(微信ID:wepolitics)不敢妄言,因为公开的消息中,犯该罪的副国级的大老虎苏荣、令计划,官方并未点明其究竟造成了多少损失。
V- c, p- g! c( E$ \0 F4 x# T9 M; J另外,滥用职权罪不仅包括给公共财产、国家利益造成损失。比如武长顺,他犯滥用职权罪,是因为“任天津市公安局副局长、局长期间,滥用职权,对他人采取刑侦措施,损害他人合法权益,情节特别严重”。' \# @9 D$ z/ [* m* J7 p
而厅官包生荣的案子,不妨等等法院的判决。
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